_20211114171230.png)
Tìm hiểu các quy định mới về hoạt động khuyến mại
Ngày 10/10/2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 128/2024/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại (Nghị định số 128/2024/NĐ-CP). Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/12/2024, trong đó có một số quy định mới về hoạt động khuyến mại cần lưu ý.
Thứ nhất, hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại. Nghị định quy định “Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá bán ngay trước thời gian khuyến mại của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó, trừ trường hợp khuyến mại bằng các hình thức quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại 2005, Điều 8, khoản 2 Điều 9, Điều 12, Điều 13, Điều 14 Nghị định này”. “Tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng hình thức quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại 2005, Điều 8 và khoản 2 Điều 9 Nghị định này”.
Điểm mới so với Điều 6 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP là mức trần khuyến mại hàng hóa, dịch vụ đã xác định rõ giá trị vật chất dùng để khuyến mại không được vượt quá 50% giá bán tại thời điểm “ngay trước thời gian khuyến mại của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó” (trước đó chỉ quy định không được vượt quá 50% giá “của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó trước thời gian khuyến mại”).
Đồng thời Nghị định số 128/2024/NĐ-CP cũng đã bổ sung thêm đối tượng không bị áp dụng hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại. Theo đó, ngoài các trường hợp theo Nghị định số 81/2018/NĐ-CP thì các hình thức khuyến mại khác nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận cũng sẽ không bị áp dụng hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại. Cụ thể là hoạt động khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà quá trình thực hiện có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin quy định tại Điều 15 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP.
Thứ hai, bỏ quy định giới hạn khoảng thời gian thực hiện chương trình khuyến mại tập trung. Theo đó, Nghị định số 128/2024/NĐ-CP đã không quy định giới hạn thời gian tổ chức của hoạt động khuyến mại tập trung, đồng thời quy định thẩm quyền ban hành quyết định tổ chức thực hiện chương trình khuyến mại tập trung của cơ quan nhà nước (cấp trung ương và cấp tỉnh) nhằm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế có mục tiêu của quốc gia, của địa phương.
Đồng thời Nghị định số 128/2024/NĐ-CP cũng đã bổ sung thêm đối tượng không bị áp dụng hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại. Theo đó, ngoài các trường hợp theo Nghị định số 81/2018/NĐ-CP thì các hình thức khuyến mại khác nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận cũng sẽ không bị áp dụng hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại. Cụ thể là hoạt động khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà quá trình thực hiện có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin quy định tại Điều 15 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP.
Thứ hai, bỏ quy định giới hạn khoảng thời gian thực hiện chương trình khuyến mại tập trung. Theo đó, Nghị định số 128/2024/NĐ-CP đã không quy định giới hạn thời gian tổ chức của hoạt động khuyến mại tập trung, đồng thời quy định thẩm quyền ban hành quyết định tổ chức thực hiện chương trình khuyến mại tập trung của cơ quan nhà nước (cấp trung ương và cấp tỉnh) nhằm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế có mục tiêu của quốc gia, của địa phương.
Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định về thông báo hoạt động khuyến mại.
Theo Nghị định số 81/2018/NĐ-CP, thương nhân phải thực hiện thủ tục hành chính thông báo hoạt động khuyến mại với cơ quan quản lý nhà nước trước khi thực hiện chương trình khuyến mại theo 09 hình thức khuyến mại được quy định tại khoản 8 Điều 92 của Luật Thương mại và các quy định từ Điều 8 đến Điều 12, Điều 14 của Nghị định, cụ thể như (i) đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền; (ii) tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiền; (iii) bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng, cung ứng dịch vụ trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại đã thông báo (khuyến mại bằng hình thức giảm giá; (iv) bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ v.v. Trừ trường hợp, tổng giá trị giải thưởng, quà tặng khuyến mại dưới 100 triệu đồng hoặc thương nhân chỉ thực hiện bán hàng và khuyến mại thông qua sàn giao dịch thương mại điện tử, website khuyến mại trực tuyến thì không cần thực hiện thủ tục thông báo nêu trên.
Nghị định số 128/2024/NĐ-CP sửa đổi quy định về thực hiện thủ tục hành chính thông báo hoạt động khuyến mại theo hướng còn 02 trường hợp mà thương nhân thực hiện thủ tục hành chính thông báo. Đó là: (i) bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố (hoặc các hình thức tổ chức thi và trao thưởng khác tương đương) và (ii) tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, theo đó việc tặng thưởng cho khách hàng căn cứ trên số lượng hoặc trị giá mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực hiện được thể hiện dưới hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận sự mua hàng hóa, dịch vụ hoặc các hình thức khác.
Cùng với đó, Nghị định sửa đổi các trường hợp không phải thực hiện thủ tục hành chính thông báo thực hiện khuyến mại, bao gồm “thực hiện khuyến mại theo các hình thức quy định tại khoản 8 Điều 92 Luật Thương mại và các Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 Nghị định này; thực hiện khuyến mại theo các hình thức quy định tại Điều 12, Điều 14 Nghị định này có tổng giá trị giải thưởng, quà tặng dưới 100 triệu đồng; chỉ thực hiện chương trình khuyến mại theo hình thức khuyến mại quy định tại Điều 12, Điều 14 Nghị định này cho hàng hóa, dịch vụ được bán, cung ứng thông qua sàn giao dịch thương mại điện tử, ứng dụng sàn giao dịch thương mại điện tử, website khuyến mại trực tuyến và ứng dụng khuyến mại trực tuyến.”.
Thứ tư, bổ sung một số quy định về hoạt động báo cáo kết quả thực hiện chương trình khuyến mại
Trong đó bổ sung thêm đối tượng không phải thực hiện báo cáo kết quả thực hiện chương trình khuyến mại đối với các thương nhân bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố (hoặc các hình thức tổ chức thi và trao thưởng khác tương đương). Đối với nghĩa vụ báo cáo thực hiện chương trình khuyến mại với giải thưởng không có người trúng thưởng trong chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi, Nghị định số 128/2024/NĐ-CP đã kéo dài thời hạn thương nhân phải nộp khoản tiền 50% giá trị đã công bố của giải thưởng không có người trúng thưởng của chương trình khuyến mại từ 15 ngày làm việc lên 45 ngày kể từ khi nhận được quyết định thu nộp của cơ quan quản lý nhà nước.
Ngoài ra, Nghị định số 128/2024/NĐ-CP cũng đã bỏ quy định về nghĩa vụ báo cáo kết quả thực hiện nộp ngân sách nhà nước đối với thương nhân thực hiện các chương trình khuyến mại với giải thưởng không có người trúng thưởng trong chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi. Trước đây, pháp luật yêu cầu trong vòng 10 ngày kể từ ngày nộp ngân sách nhà nước, thương nhân có trách nhiệm gửi văn bản báo cáo cho cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thu nộp. Tuy nhiên, kể từ ngày 01/12/2024, thương nhân không còn phải thực hiện việc báo cáo kết quả thực hiện nộp ngân sách nhà nước kể từ ngày nộp ngân sách nhà nước cho cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thu nộp.
Cùng với đó, Nghị định sửa đổi các trường hợp không phải thực hiện thủ tục hành chính thông báo thực hiện khuyến mại, bao gồm “thực hiện khuyến mại theo các hình thức quy định tại khoản 8 Điều 92 Luật Thương mại và các Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 Nghị định này; thực hiện khuyến mại theo các hình thức quy định tại Điều 12, Điều 14 Nghị định này có tổng giá trị giải thưởng, quà tặng dưới 100 triệu đồng; chỉ thực hiện chương trình khuyến mại theo hình thức khuyến mại quy định tại Điều 12, Điều 14 Nghị định này cho hàng hóa, dịch vụ được bán, cung ứng thông qua sàn giao dịch thương mại điện tử, ứng dụng sàn giao dịch thương mại điện tử, website khuyến mại trực tuyến và ứng dụng khuyến mại trực tuyến.”.
Thứ tư, bổ sung một số quy định về hoạt động báo cáo kết quả thực hiện chương trình khuyến mại
Trong đó bổ sung thêm đối tượng không phải thực hiện báo cáo kết quả thực hiện chương trình khuyến mại đối với các thương nhân bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố (hoặc các hình thức tổ chức thi và trao thưởng khác tương đương). Đối với nghĩa vụ báo cáo thực hiện chương trình khuyến mại với giải thưởng không có người trúng thưởng trong chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi, Nghị định số 128/2024/NĐ-CP đã kéo dài thời hạn thương nhân phải nộp khoản tiền 50% giá trị đã công bố của giải thưởng không có người trúng thưởng của chương trình khuyến mại từ 15 ngày làm việc lên 45 ngày kể từ khi nhận được quyết định thu nộp của cơ quan quản lý nhà nước.
Ngoài ra, Nghị định số 128/2024/NĐ-CP cũng đã bỏ quy định về nghĩa vụ báo cáo kết quả thực hiện nộp ngân sách nhà nước đối với thương nhân thực hiện các chương trình khuyến mại với giải thưởng không có người trúng thưởng trong chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi. Trước đây, pháp luật yêu cầu trong vòng 10 ngày kể từ ngày nộp ngân sách nhà nước, thương nhân có trách nhiệm gửi văn bản báo cáo cho cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thu nộp. Tuy nhiên, kể từ ngày 01/12/2024, thương nhân không còn phải thực hiện việc báo cáo kết quả thực hiện nộp ngân sách nhà nước kể từ ngày nộp ngân sách nhà nước cho cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thu nộp.
Thùy Nhung
Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật
Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật