Một số quy định mới về kinh doanh Casino tại Việt Nam

1. Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Nghị định

Tại khoản 1, điều 1 của Dự thảo Nghị định quy định về việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh casino trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, so với Nghị định số 03/2017/NĐ-CP đã loại bỏ nội dung về phạm vi điều chỉnh liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh casino trên lãnh thổ Việt Nam. Đối tượng áp dụng của dự thảo cũng lược bỏ quy định về cơ quan quản lý nhà nước có chức năng liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh casino.

2. Quy định về thiết bị giám sát hoạt động casino

Dự thảo quy định chặt chẽ hơn về thiết bị giám sát tại casino. Theo đó, theo quy định hiện hành: “Hình ảnh theo dõi qua các thiết bị điện tử và hệ thống camera tại các vị trí cơ bản phải được lưu trữ trong thời gian tối thiểu là 06 tháng, kể từ ngày ghi hình”. Việc quy định như trên nhằm mục tiêu theo dõi, giám sát thường xuyên hoạt động kinh doanh casino từ quản lý đối tượng chơi, quản lý máy và bàn trò chơi, quản lý doanh thu và phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra. Tuy nhiên, qua công tác kiểm tra định kỳ có một số doanh nghiệp bị hỏng hệ thống camera, có doanh nghiệp không bị hỏng nhưng hình ảnh không rõ nét, không đảm bảo phục vụ công tác kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước. Thực tế kiểm tra cho thấy, một số doanh nghiệp có thể lợi dụng các nguyên nhân bất khả kháng để đối phó với việc không đáp ứng thời gian lưu trữ camera. Do đó, dự thảo Nghị định yêu cầu doanh nghiệp phải có phương án lưu trữ dự phòng để đảm bảo trong mọi trường hợp dữ liệu hình ảnh camera được lưu trữ tối thiểu 180 ngày.Dự thảo cũng đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa một số điều kiện kinh doanh như: cắt giảm 02 điều kiện liên quan đến Điểm kinh doanh quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 03/2017/NĐ-CP, cụ thể: Bỏ nội dung điều kiện về Điểm kinh doanh casino có lực lượng bảo vệ, có đủ trang thiết bị bảo vệ, phòng, chống cháy nổ, lối thoát hiểm, bảo đảm an ninh, an toàn theo quy định của pháp luật có liên quan; Bỏ quy định phải niêm yết đầy đủ nội quy ra, vào bằng tiếng Việt, tiếng Anh và tiếng nước ngoài khác (nếu có) ở vị trí dễ nhận biết tại cửa ra, vào Điểm kinh doanh casino để doanh nghiệp chủ động và tự chịu trách nhiệm phổ biến cho khách hàng bằng hình thức phù hợp.

3. Quy định về đối tượng tham gia hoạt động Casino

Đối tượng tham gia hoạt động Casino bao gồm người quản lý, điều hành kinh doanh Casino và người chơi, các cá nhân ra vào tụ điểm Casino để thực hiện các nhiệm vụ liên quan. Đối với đối tượng là quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh Casino, tại điều 21 của Dự thảo Nghị định đã bỏ quy định phải có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, chỉ yêu cầu người quản lý điều hành phải có kinh nghiệm trong quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh casino, nhưng phải có ít nhất 3 năm kinh nghiệm trong việc quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh Casino.

Đối với nhóm đối tượng là người chơi, các cá nhân khác ra vào tụ điểm Casino thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của doanh nghiệp, điều 14 của dự thảo Nghị định yêu cầu doanh nghiệp  phải lập và công bố danh sách cập nhật các nhân viên, người lao động được phép ra, vào để làm việc tại Điểm kinh doanh Casino, người chơi Casino là người Việt Nam chỉ được vào chơi casino tại Điểm kinh doanh casino được phép cho người Việt Nam vào chơi, nếu là người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam phải có hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế do cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài cấp và còn thời hạn cư trú tại Việt Nam.

4. Quy định về thời gian thực hiện báo cáo về thí điểm cho phép người Việt Nam chơi

So với quy định hiện hành tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 145/2024/NĐ-CP về nội dung về thí điểm người Việt Nam chơi casino, trước 60 ngày kể từ ngày kết thúc thí điểm, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi có doanh nghiệp được phép thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino thực hiện tổng kết, đánh giá và báo cáo Chính phủ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc chấm dứt hoặc tiếp tục cho người Việt Nam vào chơi casino, tại khoản 2 điều 10 của Dự thảo Nghị định thời hạn này được điều chỉnh lên 90 ngày, để có thể đánh giá một cách trung thực, khách quan do kinh doanh Casino là hoạt động đặc thù, có thể ảnh hưởng xấu đến các yếu tố văn hóa- phong tục của người Việt Nam, đòi hỏi phải có sự phối hợp, giám sát chặt chẽ và điều chỉnh khi cần thiết của cơ quan có liên quan.

5. Quy định về mua vé chơi Casino

Tại khoản 1 Điều 12 Dự thảo Nghị định về kinh doanh casino đề xuất người Việt Nam vào chơi tại tụ điểm kinh doanh Casino phải là người đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật Việt Nam; phải mua vé tham gia chơi tại Điểm kinh doanh casino. Mức vé là 2,5 triệu đồng/24 giờ liên tục/người hoặc 50 triệu đồng/tháng/người; chỉ được sử dụng tiền Việt Nam để đổi đồng tiền quy ước và được đổi đồng tiền quy ước ra tiền Việt Nam trong trường hợp chơi không hết hoặc trúng thưởng.