Báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến Châu về dự án Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi)

Tại cuộc họp, đồng chí Nguyễn Thanh Ngọc – Thứ trưởng Bộ Tư pháp đã  trao đổi một số nội dung về đặc điểm, vai trò, ý nghĩa của công tác hoà giải ở cơ sở, cơ sở chính trị, pháp lý, cơ sở thực tiễn của những chính sách, nội dung mà Bộ Tư pháp đề xuất trong dự thảo Luật, đặc biệt vấn đề về yêu cầu công nhận kết quả hoà giải thành ở cơ sở cũng như đề xuất sửa đổi quy định về kinh phí cho công tác hoà giải ở cơ sở.
Đồng chí Cù Thu Anh, Cục trưởng Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp - đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo, đã báo cáo chi tiết để các đại biểu nắm được tổng quan về nội dung dự án Luật. Theo đó, quá trình xây dựng hồ sơ dự án Luật Hoà giải ở cơ sở (sửa đổi) đã bảo đảm thực hiện đúng trình tự, thủ tục quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Dự thảo Luật Hoà giải ở cơ sở (sửa đổi) gồm 05 chương, 35 điều (tăng 02 điều so với Luật Hoà giải ở cơ sở năm 2013) với những nội dung cơ bản, điểm mới, trọng tâm là: (i) Luật bổ sung quy định về cơ chế “chỉ định hoà giải viên” nhằm khắc phục vướng mắc trong Luật Hoà giải ở cơ sở năm 2013 trong một số trường hợp không thể tổ chức bầu hoà giải viên ở cơ sở (do nhiều nguyên nhân như sự kiện bất khả kháng hoặc việc tổ chức bầu không thành công[1]); bổ sung một số quyền và nghĩa vụ của hoà giải viên để đáp ứng yêu cầu, tình hình mới; (ii) Quy định rõ ràng phạm vi tham gia và quyền, nghĩa vụ của người được mời tham gia hoà giải ở cơ sở; (iii) Luật quy định các bên có quyền yêu cầu Toà án nhân dân có thẩm quyền công nhận kết quả hoà giải thành theo theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự và quy định“Trường hợp một hoặc các bên yêu cầu Toà án nhân dân có thẩm quyền công nhận kết quả hoà giải thành thì thực hiện theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự”; (iv) Luật bổ sung một số quy định về ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác hoà giải ở cơ sở như quy định việc bầu hoà giải viên, bầu tổ trưởng tổ hoà giải bằng hình thức trực tuyến phù hợp với mức độ ứng dụng công nghệ thông tin và được người dân, hoà giải viên thống nhất lựa chọn; các bên có thể thoả thuận tiến hành hoà giải bằng hình thức trực tuyến, quy định trách nhiệm trong quản lý nhà nước về hoà giải ở cơ sở; quyền của hoà giải viên và trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo, chuyển đổi số trong công tác hoà giải ở cơ sở; (v) Luật cũng đã sửa đổi quy định về kinh phí cho công tác hoà giải ở cơ sở từ “hỗ trợ” sang “bảo đảm”… nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Để góp phần hoàn thiện hồ sơ dự án Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), đại diện các bộ, ngành tham dự cuộc họp đã có một số ý kiến góp ý, trong đó, tập trung đề xuất Bộ Tư pháp với vai trò là cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, cân nhắc kỹ lưỡng quy định kinh phí cho công tác hoà giải ở cơ sở từ “hỗ trợ” sang “bảo đảm” để phù hợp, khả thi; quy định rõ việc xây dựng hệ thống thông tin về hoà giải ở cơ sở theo hướng dùng chung nhằm tiết kiệm nguồn lực, tránh lãng phí; việc chỉ định hoà giải viên chỉ được áp dụng trong những trường hợp nhất định khi không thể tổ chức bầu hoà giải viên nhằm bảo đảm nguyên tắc dân chủ; việc thành lập các tổ hoà giải và bầu hoà giải viên phải đặt trong bối cảnh sắp xếp thôn, tổ dân phố hiện nay; làm rõ vai trò tham gia quản lý nhà nước trong công tác hoà giải ở cơ sở của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận cũng như phát huy vai trò của Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã trong công nhận, cho thôi hoà giải viên, tổ trưởng tổ hoà giải…
Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Tiến Châu khẳng định, công tác hoà giải có vị trí, vai trò, ý nghĩa quan trọng trong giải quyết xung đột, hoà giải các mâu thuẫn trong nội bộ Nhân dân. Thông qua công tác hoà giải ở cơ sở, những mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh tại cơ sở đã được giải quyết kịp thời, dứt điểm; xây dựng sự đồng thuận cộng đồng, vun đắp tình làng, nghĩa xóm, xây dựng cơ sở, khu dân cư ngày càng ấm no, yên bình, hạnh phúc. Tuy nhiên, thực tiễn sau 12 năm thi hành Luật Hoà giải ở cơ sở đã phát sinh những vướng mắc, bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung, thay thế. Phó Thủ tướng đánh giá cao hồ sơ dự án Luật mà Bộ Tư pháp đã xây dựng và khẳng định, việc đánh giá chính sách là khâu hết sức quan trọng trong quy định xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để các quy định sau khi được ban hành sẽ đi vào cuộc sống và đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Phó Thủ tướng lưu ý, cho ý kiến về vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin, hoà giải trực tuyến, thành phần tham gia hoà giải, kinh phí bảo đảm cho công tác hoà giải ở cơ sở… Đồng thời giao Bộ Tư pháp chủ trì tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các đại biểu tham dự cuộc họp; phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ để lấy ý kiến Thành viên Chính phủ và xây dựng Nghị quyết của Chính phủ thông qua dự án Luật Hoà giải ở cơ sở (sửa đổi) để trình Quốc hội tại kỳ họp không thường lệ./.

---