Kết quả đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại tỉnh Hải Dương

    1. Nhóm tiêu chí thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PBGDPL (đạt 30/30 điểm)
Trong kỳ đánh giá, Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Hải Dương đều ban hành Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật mới, chương trình, kế hoạch PBGDPL trung hạn, dài hạn; các văn bản hướng dẫn chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ;... đảm bảo thời gian và nội dung theo quy định. Trên cơ sở kế hoạch và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện của UBND tỉnh, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh và Sở Tư pháp, các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn đều ban hành kế hoạch thực hiện cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Trong quá trình triển khai thực hiện luôn có sự chỉ đạo sát sao của UBND tỉnh thông qua báo cáo, kết luận, sơ kết, tổng kết năm.
Căn cứ vào từng nhóm đối tượng trong từng lĩnh vực, địa bàn và đặc điểm, tình hình thực tế của địa phương, trong Kế hoạch PBGDPL hàng năm của UBND tỉnh đều xác định rõ các nội dung, hình thức PBGDPL cho từng nhóm đối tượng, địa bàn cụ thể; đồng thời chỉ đạo Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, Sở Tư pháp có Kế hoạch, hướng dẫn cụ thể tới các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh. Đặc biệt, Sở Tư pháp cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh thường xuyên tham mưu giúp Hội đồng, UBND tỉnh định hướng nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ động biên tập, phát hành các tài liệu, đề cương tuyên truyền pháp luật gửi tới các cơ quan, đơn vị, địa phương để tuyên truyền rộng rãi đến người dân, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh.
Các hình thức PBGDPL hiệu quả được triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian qua có thể kể đến, như: Tổ chức Hội thảo, Hội nghị tập huấn; tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống loa truyền thanh cơ sở; Ngày pháp luật; cấp phát các loại tài liệu pháp luật; ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội.. .để tuyên truyền, PBGDPL.
Nhìn chung, việc bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ PBGDPL, cung cấp tài liệu pháp luật nhằm nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ làm công tác PBGDPL được thực hiện thường xuyên. Hằng năm, UBND tỉnh Hải Dương đều chỉ đạo Sở Tư pháp tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng PBGDPL cho đội ngũ Báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện, Tuyên truyền viên pháp luật và đội ngũ Hoa giải viên ở cơ sở. Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh tổ chức biên soạn, phát hành các loại tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền pháp luật, đăng tải kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật, tài liệu tuyên truyền liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý... nhằm phục vụ hoạt động của đội ngũ làm công tác PBGDPL và nhu cầu tra cứu tìm hiểu của người dân.
       Tổ chức cập nhật văn bản quy phạm pháp luật lên cơ sở dữ liệu quốc gia: UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp thường xuyên đăng tải, cập nhật kịp thời các văn bản quy pháp pháp luật của tỉnh lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo đúng quy định của Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ.
Thống kê, báo cáo, tổng kết, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định của pháp luật: Nhìn chung, công tác thông kê, tổng hợp báo cáo, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định của pháp luật được Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh và Sở Tư pháp thực hiện nghiêm túc, đúng thời hạn quy định
         2. Nhóm tiêu chí triển khai các hoạt động PBGDPL (đạt 20/20 điểm)
 UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông tiếp tục hoàn thiện phần mềm Thi tìm hiểu pháp luật trực tuyến và Trang thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh Hải Dương ; chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật như: Nâng cấp chuyên mục Phổ biến, giáo dục pháp luật; mở các chuyên mục Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, Hỏi - đáp pháp luật, Tiếp cận thông tin; tạo đường link đến các Trang Tủ sách pháp luật trực tuyến, Cuộc thi tìm hiểu pháp luật trực tuyến của Bộ Tư pháp; thực hiện đăng tải các văn bản pháp luật thuộc lĩnh vực, ngành, địa phương quản lý; các thông tin, hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật ...trên Trang thông tin điện tử các sở, ngành, địa phương để cán bộ, người dân tra cứu, tìm hiểu.
Trên cơ sở chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương đã đẩy mạnh triển khai PBGDPL cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân theo ngành, nghề lĩnh vực quản lý. Các quy định pháp luật mới, chính sách mới của tỉnh đều được chỉ đạo triển khai tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong cán bộ và người dân. Sở Tư pháp - cơ quan thường trực của Hội đồng đã chủ động phối hợp với Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh thực hiện định kỳ 05 phút/tuần về phổ biến giáo dục pháp luật trên sóng phát thanh, truyền hình. Biên tập, sản xuất các file ghi âm tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên hệ thống phát thanh từ tỉnh đến cơ sở; Phát hành hàng nghìn cuốn thông tin pháp luật nhằm tuyên truyền những văn bản pháp luật, chính sách mới và những quy định của pháp luật theo yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương ở từng thời điểm (
Trong giai đoạn 2021-2022, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục được ngành giáo dục và các cấp, các ngành quan tâm phối hợp thực hiện. Nội dung pháp luật được đưa vào chương trình giáo dục một cách phù hợp, hiệu quả thông qua môn học giáo dục công dân, các hoạt động sinh hoạt ngoại khóa, thi tìm hiểu pháp luật,... đã góp phần phổ biến, giáo dục nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cho học sinh, sinh viên trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh đó, để tăng cường và nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục của hệ thống quốc dân, ngành giáo dục đã chủ động tổ chức rà soát, đánh giá nội dung giáo dục trong chương trình đào tạo, sách giáo khoa môn giáo dục công dân, tài liệu môn học Pháp luật và giáo trình pháp luật đại cương; tổ chức rà soát, chuẩn hóa, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giáo viên, giảng viên dạy pháp luật thuộc phạm vi quản lý.
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp về tổ chức Ngày pháp luật, hằng năm UBND tỉnh Hải Dương đều ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, ban hành các văn bản chỉ đạo các sở, ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức Ngày Pháp luật để cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp, học sinh, sinh viên và Nhân dân trên địa bàn tỉnh hưởng ứng và thực hiện. Việc tổ chức Ngày Pháp luật đã đi vào nề nếp, mang lại những kết quả thiết thực và tạo thành đợt sinh hoạt chính trị - pháp lý hàng năm và được cán bộ, công chức, viên chức,.. và Nhân dân tham gia, hưởng ứng. Qua triển khai thực hiện các cơ quan, đơn vị nâng cao nhận thức, ý nghĩa của việc tổ chức “Ngày pháp luật” từ đó, có nhiều hoạt động thiết thực, sôi nổi để hưởng ứng. Một số cơ quan, đơn vị đã tổ chức nhiều hoạt động trong đợt cao điểm tuyên truyền pháp luật, giúp cho việc sinh hoạt “Ngày Pháp luật” thực sự trở thành đợt sinh hoạt chính trị - pháp lý trong cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
3. Nhóm tiêu chí về các điều kiện bảo đảm thực hiện công tác PBGDPL (đạt 18/20 điểm)
Đội ngũ Báo cáo viên pháp luật, Tuyên truyền viên pháp luật thường xuyên được củng cố, kiện toàn theo hướng đảm bảo số lượng, chất lượng hoạt động. Toàn tỉnh hiện có 69 Báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh; 253 Báo cáo viên cấp huyện và 2786 Tuyên truyền viên cấp xã. Hầu hết đều có trình độ Đại học (chuyên ngành luật và chuyên ngành khác), am hiểu pháp luật, có kỹ năng truyền đạt, thường xuyên tự học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Đội ngũ Tuyên truyền viên pháp luật cấp xã thường xuyên được bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, nhiều kinh nghiệm và trách nhiệm cao, nhất là trong việc phối hợp với chính quyền địa phương tham mưu, đề xuất và trực tiếp thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh kiện toàn về tổ chức và hoạt động theo quy định; định kỳ 06 tháng, hàng năm tiến hành rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp PBGDPL. Hầu hết, các sở, ngành tỉnh đều đã bố trí cán bộ phụ trách công tác pháp chế trực tiếp tham gia làm công tác PBGDPL. Đối với Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp các huyện, thị xã, thành phố, mặc dù biên chế cán bộ, công chức còn rất hạn chế nhưng cũng đã bố trí cán bộ phụ trách công tác PBGDPL nhằm bảo đảm triển khai đầy đủ, kịp thời công tác PBGDPL tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình quản lý.
Thực hiện Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTP-BTC ngày 27/01/2014 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận của người dân tại cơ sở, Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 của UBND tỉnh quy định về mức chi bảo đảm cho công tác PBGDPL hòa giải và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở, trên cơ sở dự toán hằng năm của các cơ quan, đơn vị, địa phương, UBND tỉnh đã bố trí kinh phí phục vụ công tác PBGDPL từ nguồn ngân sách nhà nước. Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã sử dụng nguồn kinh phí này đúng mục đích, đúng quy định, lồng ghép khoa học, hiệu quả các chương trình, đề án, kế hoạch PBGDPL. Tuy nhiên, nhìn chung kinh phí dành cho công tác này còn ở mức hạn chế, chưa đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu, nhiệm vụ.
         4. Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả tác động của công tác PBGDPL đối với xã hội (đạt 19/20 điểm)
Nhằm thu thập thông tin của người dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người có hành vi vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh đánh giá về hiệu quả tác động của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với xã hội, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp xây dựng Kế hoạch khảo sát, đánh giá hiệu quả tác động của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với xã hội; xây dựng 02 mẫu Phiếu khảo sát và tổ chức khảo sát ở 1 số sở, ngành tỉnh và 12/12 huyện, thị xã, thành phố trong toàn tỉnh. Kết quả khảo sát cho thấy: Mức độ người dân, cán bộ, công chức, viên chức người lao động tự học tập, chủ động tìm hiểu pháp luật đạt 75,5%; Mức độ người dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động biết về lĩnh vực pháp luật có liên quan, tác động trực tiếp đến cuộc sống, sinh hoạt, lao động, học tập, công tác của mình đạt 86,3%; Mức độ người dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hiểu pháp luật đạt 87,3%; Mức độ người dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hài lòng về chất lượng hoạt động PBGDPL đạt trên 98% (Trong đó: Rất hài lòng: 11,8%; Hài lòng: 86,4%); Tình hình vi phạm pháp luật trong lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý do không hiểu biết pháp luật giảm (chỉ còn 4%).
5. Nhóm tiêu chí khác (đạt 10/10 điểm)
Ngày 21/6/2021 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 21/2021/QĐ-TTg quy định về thành phần và nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng phối hợp PBGDPL thay thế Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19/5/2013 và Quyết định số 42/2017/QĐ-TTg ngày 20/9/2017, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Công văn số 768/STP-XD&PBPL về việc triển khai thực hiện Quyết định số 21/2021/QĐ-TTg quy định về thành phần và nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng phối hợp PBGDPL. Theo đó, Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp tỉnh, Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp huyện thường xuyên được kiện toàn khi có sự thay đổi nhân sự là thành viên của Hội đồng.
Cùng với việc kiện toàn về tổ chức, trong thời gian qua, Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp tỉnh, cấp huyện đã thực hiện tốt vai trò tư vấn, tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND cùng cấp trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch về phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn và tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương; hướng dẫn, lựa chọn nội dung pháp luật trọng tâm cần phổ biến, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương; Hướng dẫn về nội dung, hình thức tổ chức Ngày pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hằng năm; đánh giá tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ở địa phương.
Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng các cấp, ngoài các chương trình, kế hoạch hàng năm để triển khai toàn diện công tác PBGDPL, hòa giải cơ sở, cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh còn tư vấn cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn bản QPPL, đề án, chương trình, kế hoạch trung hạn, dài hạn về phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng đặc thù được quan tâm, các cơ quan thành viên Hội đồng PBGDPL đã tích cực tham mưu, tư vấn cho Hội đồng, Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai các chương trình, kế hoạch phổ biến, pháp luật cho các đối tượng đặc thù theo khoản 4, Điều 18; khoản 3, Điều 19; khoản 4, Điều 20; khoản 3, Điều 22 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012./.