Ngành Tư pháp Bến Tre triển khai đồng bộ thực hiện tốt đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2022

Ngày 12/8/2022, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 979/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” (Đề án 979). Đề án ban hành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật cho người dân, đồng thời đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với phương châm tìm hiểu, tuân theo pháp luật vừa là quyền, vừa là trách nhiệm chủ động của mỗi người dân trong xã hội. Từ đó, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) cũng phải được xác định dựa trên sự đo lường mức độ nhận thức, hiểu biết và ý thức tuân theo pháp luật của cá nhân, tổ chức. Ngành Tư pháp Bến Tre quyết tâm thực hiện tốt đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2022. Do đó, việc đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải được tiếp cận theo một cơ chế mới, có tính khoa học, khách quan, toàn diện, chặt chẽ, khả thi, thực chất, được xác định một số giải pháp trên địa bàn tỉnh Bến Tre:

- Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Thông tư số 03/2018/TT-BTP, ngày 10/3/2018, của Bộ Tư pháp quy định Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh .
Theo kế hoạch, về nội dung tổ chức tự đánh giá chấm điểm đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo các tiêu chí được quy định tại Thông tư 03/2018/TT-BTP; cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã. Căn cứ mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo các tiêu chí trong bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm tổ chức tự đánh giá, chấm điểm theo hướng dẫn tại bộ tiêu chí.
Riêng việc đánh giá, chấm điểm nhóm tiêu chí được quy định mục IV Bộ tiêu chí (Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả tác động của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với xã hội) được thực hiện bằng phương pháp điều tra xã hội học dựa trên mẫu phiếu khảo sát đánh giá. Mốc thời gian để tính đánh giá, chấm điểm, xếp loại: Hằng năm, các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức tự đánh giá, chấm điểm, xếp loại hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các cơ quan, đơn vị, địa phương. Định kỳ 2 năm một lần, việc đánh giá, chấm điểm, xếp loại hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện theo quy định tại Thông tư 03/2018/TT-BTP. Mốc thời gian để tính kỳ đầu đánh giá là ngày 31/12/2018. Thời điểm ấn định các thông tin, số liệu để đánh giá, chấm điểm, xếp loại là ngày 31/12 của năm thứ hai tính từ thời điểm đánh giá kỳ trước. Thời điểm kết thúc kỳ đánh giá lần đầu là ngày 31/12/2020.
- Về thời gian gửi kết quả tự chấm điểm, đánh giá của các cơ quan, đơn vị, địa phương: Hằng năm, các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi báo cáo kết quả tự đánh giá, chấm điểm về Ủy ban nhân dân tỉnh  trước ngày 31/1 của năm liền kề sau năm đánh giá. Kết thúc kỳ đánh giá (2 năm), các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi báo cáo kết quả tự đánh giá, chấm điểm về Ủy ban nhân dân tỉnh  để tỉnh  đánh giá, chấm điểm, xếp loại. Điểm số của từng tiêu chí là điểm số trung bình cộng của 2 năm trong cùng kỳ đánh giá. Thời gian gửi báo cáo trước ngày 31/1 của năm liền kề sau năm cuối của kỳ đánh giá.
- Trong đánh giá, xếp loại hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cơ quan, đơn vị, địa phương phải theo nguyên tắc: Điểm tối đa được chấm đối với tiêu chí khi các cơ quan, đơn vị, địa phương hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng theo tiêu chí đặt ra. Thang điểm được xác định tương ứng với từng mức độ hiệu quả thực hiện nhiệm vụ mà các cơ quan, đơn vị, địa phương đạt được đối với từng tiêu chí. Đối với các tiêu chí tự chấm không đạt mức điểm tối đa, các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện trừ điểm, nêu rõ lý do và tài liệu kiểm chứng cụ thể (nếu có). Không chấm điểm đối với các tiêu chí chưa thực hiện được. Về cách tính điểm: Kết thúc kỳ đánh giá (2 năm), trên cơ sở kết quả tự đánh giá của các cơ quan, đơn vị, địa phương và kết quả theo dõi, quản lý, Sở Tư pháp tiến hành đánh giá, chấm điểm, xếp loại hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các cơ quan, đơn vị, địa phương, báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh  trước ngày 28/2 của năm liền kề sau năm cuối của kỳ đánh giá. Trên cơ sở kết quả tổng điểm tự chấm và tổng điểm của Sở Tư pháp chấm cho các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổng số điểm để xét đánh giá, xếp loại hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Về thực hiện việc xếp loại: Được thực hiện căn cứ vào tổng số điểm mà các cơ quan, đơn vị, địa phương đạt được. Tổng số điểm đạt được và mức xếp loại như sau: Tổng số điểm đạt được từ 90 điểm trở lên, xếp loại xuất sắc; tổng số điểm đạt được từ 80 điểm đến dưới 90 điểm, xếp loại tốt; tổng số điểm đạt được từ 70 điểm đến dưới 80 điểm, xếp loại khá; tổng số điểm đạt được từ 50 điểm đến dưới 70 điểm, xếp loại trung bình; tổng số điểm đạt được dưới 50 điểm, xếp loại yếu. Về công bố kết quả xếp loại, được Ủy ban nhân dân tỉnh  công bố bằng văn bản trước ngày 15/3 của năm liền kề sau năm cuối của kỳ đánh giá và thông tin đến các cơ quan, đơn vị, địa phương. Kết quả xếp loại cũng được đăng tải lên Cổng giao tiếp điện tử tỉnh và Trang thông tin tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (https://pbgdpl.bentre.gov.vn).
- Về kết quả đánh giá: Đối với các nội dung thuộc nhóm tiêu chí thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thực hiện đạt 29/30 điểm. Đối với các nội dung thuộc Nhóm tiêu chí chí triển khai các hoạt động PBGDPL, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thực hiện đạt 20/20 điểm. Các nội dung được thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng thời gian quy định, sát với nội dung mà Nhóm tiêu chí đề. Đối với các nội dung thuộc nhóm tiêu chí về các điều kiện bảo đảm thực hiện công tác PBGDPL, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thực hiện đạt 19/20 điểm. Do việc xã hội hóa trong công tác PBGDPL được triển khai thực hiện nhưng không thu hút, chưa huy động được nhiều nguồn lực xã hội tham gia. Đối với các nội dung thuộc nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả tác động của công tác PBGDPL đối với xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thực hiện đạt 14/20 điểm, trên cơ sở tổng hợp phiếu khảo sát và báo cáo từ các cơ quan chuyên môn của tỉnh. Trong đó, tiêu chí tình hình vi phạm pháp luật trong lĩnh vực, địa bàn do không hiểu pháp luật là 66%. Nguyên nhân là do tội phạm và vi phạm pháp luật trong lĩnh vực an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh mặc dù đã được kiềm chế nhưng vẫn xảy ra nhiều, điều đó cho thấy mức độ tuân thủ pháp luật của một số tổ chức, cá nhân còn chưa nghiêm. Đối với các nội dung thuộc nhóm tiêu chí khác, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thực hiện đạt 10/10 điểm. Hội đồng Phối hợp PBGDPL cấp tỉnh, Sở Tư pháp đã tham mưu ƯBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thành viên của Hội đồng Phối hợp PBGDP1 tỉnh, Hội đồng Phối hợp PBGDPL cấp huyện quan tâm, đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng Phối hợp PBGDPL các cấp.
Việc triển khai thực hiện, đánh giá công tác PBGDPL thông qua nội dung các nhóm tiêu chí quy định tại Thông tư số 03 đã góp phần đánh giá thực chất hơn cho công tác PBGDPL tại địa phương. Thông qua việc đánh giá đã nhận thấy được những ưu điểm cần phát huy và những hạn chế cần được khắc phục (thể hiện qua điểm trừ). Từ đó có phương hướng thực hiện hoàn thiện hơn cho công tác PBGDPL tại địa phương. Qua kết quả khảo sát đánh giá hiệu quả tác động của công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh cho thấy cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người dân có sự quan tâm nhất định đôi với công tác PBGDPL; tích cực tham gia hoạt động khảo sát.
TS. Chuyên viên chính Trần Văn Duy
Văn phòng Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp