Kết quả triển khai đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2021-2022 trên địa bàn tỉnh Lạng SơnThực hiện Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL), Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Lạng Sơn đã tổ chức đánh giá, chấm điểm hiệu quả công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2022. Kết quả cụ thể như sau:1. Nhóm tiêu chí thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PBGDPL (29/30 điểm) Căn cứ chỉ đạo của Bộ Tư pháp, hằng năm UBND tỉnh, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh ban hành đầy đủ, kịp thời các chương trình, kế hoạch để triển khai thực hiện các nhiệm vụ công tác PBGDPL; trên cơ sở Quyết định ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện các Đề án về PBGDPL của Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tư pháp, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh đều tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án của năm và cả giai đoạn; đồng thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác PBGDPL để tổ chức thực hiện. Trong các Kế hoạch, chương trình đều xác định nội dung và hình thức PBGDPL phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn. Việc tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác PBGDPL hoàn thành 100% nhiệm vụ và hoạt động đề ra. Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh tổ chức các hoạt động tuyên truyền, PBGDPL: xây dựng Chương trình tổ chức Hội nghị, chuẩn bị tài liệu và các điều kiện cần thiết để tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức các hội nghị bồi dưỡng kiến thức pháp luật cấp tỉnh cho các đại biểu là báo cáo viên pháp luật tỉnh; lãnh đạo UBND, lãnh đạo Phòng Tư pháp, lãnh đạo Thanh tra các huyện, thành phố; cán bộ làm công tác pháp chế tại các Sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh. Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên pháp luật trên địa bàn tỉnh đã tích cực tham gia phổ biến các văn bản pháp luật thông qua các hội nghị, lớp học, buổi sinh hoạt định kỳ của cơ quan, đoàn thể, trường học... tới đông đảo cán bộ, công chức, viên chức, chiến sỹ các lực lượng vũ trang, học sinh, sinh viên và Nhân dân trên địa bàn. Sở Tư pháp kịp thời cập nhật 100% các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật (http://vbpl.vn) theo quy định tại Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật. 2. Nhóm tiêu chí triển khai các hoạt động PBGDPL (20/20 điểm) Triển khai, thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác PBGDPL giai đoạn 2019 - 2021”, UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng Đề án “Trang thông tin điện tử PBGDPL” thuộc Cổng Thông tin điện tử của tỉnh, đến thời điểm hiện tại, Trang thông tin PBGDPL vận hành và hoạt động thường xuyên, phát huy hiệu quả trong công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh[1] [2]. Trang thông tin PBGDPL được liên kết, tích hợp với Cổng thông tin điện tử của bộ, ngành, đoàn thể, địa phương nhằm cung cấp chính xác, đầy đủ, kịp thời thông tin về pháp luật. Trang thông tin điện tử của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Lạng Sơn và Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thường xuyên đăng tải các hoạt động của cơ quan, đơn vị; thông tin pháp luật và phản ánh tình hình chấp hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; trích đăng, giới thiệu kịp thời văn bản pháp luật mới của Trung ương và của tỉnh; đăng tải kịp thời các văn bản chỉ đạo, điều hành... Quan tâm kiện toàn các văn bản về tổ chức, hoạt động của Trang thông tin điện tử (Ban biên tập, đội ngũ cộng tác viên, Quy chế hoạt động, Quy định về chế độ nhuận bút, thù lao...). Các cơ quan, đơn vị thường xuyên quan tâm chỉ đạo triển khai, phổ biến kịp thời đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị các văn bản, chính sách pháp luật mới nhằm nâng cao kiến thức pháp luật phục vụ cho công tác chuyên môn thông qua các hình thức đa dạng như: sinh hoạt Ngày pháp luật định kỳ hàng tháng; Hệ thống Quản lý và điều hành VNPT-iOffice, niêm yết văn bản. Thực hiện chỉ đạo của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn hưởng ứng Ngày Pháp luật hằng năm, UBND tỉnh đã ban hành các Kế hoạch hướng dẫn triển khai Ngày Pháp luật trên địa bàn tỉnh 9, theo đó chỉ đạo các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện. Ngày 08/11/2022, UBND tỉnh tổ chức hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Luật PBGDPL và phát động hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam (9/11) năm 2022, tặng Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh cho 06 tập thể, 04 cá nhân “đã có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Luật PBGDPL năm 2012 và hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam”. 3. Nhóm tiêu chí về các điều kiện bảo đảm thực hiện công tác PBGDPL (18/20 điểm) UBND tỉnh đã kịp thời củng cố, kiện toàn đội ngũ Báo cáo viên pháp luật tỉnh (tính đến thời điểm hiện tại số Báo cáo viên pháp luật tỉnh là 91 đồng chí). Hằng năm, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh được cấp kinh phí để phục vụ cho hoạt động PBGDPL. Các đơn vị thực hiện các đề án trong chương trình PBGDPL tiếp tục được cấp kinh phí để triển khai thực hiện Đề án. Các ngành, tổ chức đoàn thể đã quan tâm bố trí kinh phí tổ chức các hoạt động tuyên truyền, PBGDPL. Hội đồng phối hợp PBGDPL 11/11 huyện, thành phố đã được cấp kinh phí cho công tác PBGDPL với số lượng từ 50 - 500 triệu đồng. Bên cạnh nguồn kinh phí PBGDPL còn có các nguồn kinh phí chi cho công tác tuyên truyền phổ biến trong từng lĩnh vực cụ thể: về phòng chống tội phạm, ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS, phòng chống mua bán người, an toàn giao thông, xây dựng nông thôn mới. 4. Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu quả tác động của công tác PBGDPL đối với xã hội (18/20 điểm) Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực của Hội đồng PHPBGDPL tỉnh đã ban hành Công văn số 08/STP-PBGDPL ngày 04/01/2023 về khảo sát đánh giá hiệu quả tác động của công tác PBGDPL đối với xã hội, nội dung Phiếu khảo sát thuộc lĩnh vực pháp luật về Lao động. Việc đánh giá hiệu quả tác động của công tác PBGDPL đối với xã hội nhằm đề cao trách nhiệm tự đánh giá, chấm điểm của địa phương; phản ánh trung thực, chính xác, khách quan, toàn diện tình hình tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác PBGDPL; bảo đảm rõ ràng, đầy đủ và thống nhất thông tin thu nhận được từ hoạt động đánh giá, chấm điểm. Phạm vi, đối tượng áp dụng khảo sát là cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị là thành viên của Hội đồng PHPBGDPL tỉnh và người dân lao động đang sinh sống trên địa bàn thành phố. Tổng số Phiếu khảo sát là 120 phiếu (108 phiếu dành cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị là thành viên của Hội đồng PHPBGDPL tỉnh; 12 phiếu dành cho người dân lao động đang sinh sống trên địa bàn thành phố). Kết quả 100% Phiếu khảo sát được thực hiện hoàn thành. 5. Nhóm tiêu chí khác (20/20 điểm) Hội đồng PHPBGDPL tỉnh, Hội đồng PHPBGDPL của các huyện, thành phố thường xuyên được kiện toàn. Lực lượng Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật, cán bộ làm công tác PBGDPL tại các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tiếp tục được củng cố, kiện toàn(13) và được tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác PBGDPL. 6. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình tổ chức đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL 6.1. Thuận lợi UBND tỉnh Lạng Sơn luôn quan tâm, chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện kịp thời Thông tư số 03/2018/TT- BTP, qua đó các hoạt động PBGDPL có sự phối hợp chặt chẽ, trách nhiệm của thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL các cấp trong việc triển khai công tác PBGDPL được nâng cao, mang lại nhiều kết quả tích cực, nhiều hình thức truyên truyền, phổ biến phong phú, đa dạng, mô hình sáng tạo góp phần nâng cao hiệu quả công tác PBGDPL tại địa phương. Nhận thức, hiểu biết về pháp luật của cán bộ, đảng viên và Nhân dân trên địa bàn tỉnh ngày càng được nâng cao. Hầu hết, lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, các ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị đã ý thức được vai trò, trách nhiệm trong công tác PBGGPL, thường xuyên quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, phát huy vai trò, trách nhiệm trong vận động tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, ý thức, nhu cầu học tập, tìm hiểu pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân có sự chuyển biến rõ rệt. 6.2. Khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện - Thông tư số 03 có nhiều nhóm tiêu chí liên quan đến các ngành (như: Thông tin và Truyền thông, Giáo dục và Đào tạo, Nội vụ, Tài chính...) do đó trong quá trình triển khai, thực hiện khó khăn trong việc đánh giá khách quan, chính xác, toàn diện và gắn trách nhiệm chủ trì của các ngành khác khi đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh. - Tại khoản 2 Điều 10 Thông tư số 03 quy định về Bộ công cụ đánh giá do UBND cấp tỉnh chủ trì đánh giá, chấm điểm cho nhóm tiêu chí được quy định tại Điều 8: “Việc đánh giá, chấm điểm đối với nhóm tiêu chí quy định tại Điều 8 được thực hiện bằng phương pháp điều tra xã hội học dựa trên Bộ công cụ đánh giá do bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì thực hiện...”. Theo quy định trên, Bộ công cụ đánh giá do các địa phương xây dựng để chấm điểm, như vậy khi triển khai sẽ không thống nhất giữa các địa phương về việc lựa chọn hình thức và các lĩnh vực để đánh giá trong mỗi kỳ đánh giá, chấm điểm (theo Khoản 3 Điều 10). Vì vậy, không phản ánh khách quan hiệu quả công tác PBGDPL giữa các địa phương. - Qua việc lấy ý kiến của cán bộ, công chức, viên chức, người dân bằng Phiếu khảo sát cho thấy, việc đánh giá một số tiêu chí tại Điều 8 Thông tư số 03 còn mang tính chất chủ quan, phụ thuộc vào ý chí của người đánh giá và không phản ánh chính xác kết quả đánh giá (Tiêu chí 4: Mức độ người dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hài lòng về chất lượng hoạt động PBGDPL); khó xác định việc vi phạm pháp luật do cố ý hay thiếu hiểu biết (Tiêu chí 5: Tình hình vi phạm pháp luật trong lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý do không hiểu biết pháp luật giảm)./. T.K Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật [1]  Đăng tải, cập nhật thường xuyên thông tin pháp luật mới và hoạt động PBGDPL tại địa phương với số lượng 160 tin bài/năm [2]  Các Kế hoạch: số 212/KH-UBND ngày 26/10/2021 về Tổ chức hưởng ứng “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” năm 2021; số 193/KH-UBND ngày 08/9/2022 tổ chức hưởng ứng “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” năm 2022 và khen thưởng 10 năm thực hiện Luật PBGDPL.