Bà Nguyễn Thị Y được Giám đốc Sở Y Tế tỉnh Z bổ nhiệm chức danh Giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Z vì bà có năng lực trong công tác điều hành, quản lý và nhiều kinh nghiệm trong việc xử lý các ca bệnh khó trong ngành y. Trong thời gian giữ chức vụ Giám đốc bệnh viện, bà Y thường xuyên làm việc với các Công ty cung cấp thiết bị y tế để mua các thiết bị phục vụ cho nhu cầu khám chữa bệnh của bệnh viện. Nhận thấy đây là một công việc rất dễ kiếm tiền chênh lệch từ việc cung cấp thiết bị y tế nên bà Y đã chuẩn bị mọi điều kiện cần thiết đồng thời giao cho ông Trần Mạnh H là trưởng phòng Kế hoạch của bệnh viện tìm kiếm một đối tác để thực hiện phi vụ trên.
Vào năm 2012, Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh A được Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho 2000 mét vuông đất để xây dựng trụ sở mới của cơ quan tại phường B. Cuối năm 2013 do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế và thực hiện chủ trương tiết kiệm trong xây dựng cơ bản của tỉnh, việc xây dựng trụ sở mới của Sở Tài nguyên và môi trường bị hoãn lại và không được phê duyệt. Ông Nguyễn Văn B là Chánh Văn phòng của Sở Tài nguyên và môi trường được Giám đốc Sở giao cho việc quản lý, trông nom diện tích đất nói trên. Ông B nhận thấy nếu để không miếng đất mà không sử dụng thì quá lãng phí và tìm người để cho thuê đất kiếm lợi nhuận riêng cho cá nhân.