Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 979/QĐ-TTg ngày 12/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”, căn cứ nội dung tại Quyết định số 1666/QĐ-TTg ngày 09/9/2024 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Tiêu chí chung đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, ngày 31/12/2024 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 3989/QĐ-UBND ban hành Tiêu chí riêng thí điểm đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Theo đó, Quảng Ninh lựa chọn lĩnh vực thí điểm “đánh giá hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (sau đây gọi là chống khai thác IUU).
Việc áp dụng thí điểm được thực hiện tại 03 địa phương: Quảng Yên, Vân Đồn và Cô Tô.
Quyết định quy định nhóm tiêu chí riêng bao gồm 02 nhóm tiêu chí: (i) Nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động quản lý nhà nước về PBGDPL (tổng điểm là 45 điểm). Việc đánh giá được thực hiện trên cơ sở lượng hóa mức độ hoàn thành trách nhiệm quản lý nhà nước của các các địa phương, cụ thể:
- Mức độ hoàn thành trách nhiệm xây dựng Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL hằng năm về chống khai thác IUU: Mục tiêu bảo đảm chất lượng lập, xây dựng Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL về chống khai thác IUU thực chất, kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các đối tượng có liên quan trên địa bàn phù hợp với các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh (10 điểm)
- Mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong Kế hoạch PBGDPL về chống khai thác IUU tại địa phương: Mục tiêu phát huy vai trò và nâng cao hiệu quả hoạt động của các địa phương trong công tác PBGDPL (8 điểm).
- Mức độ bảo đảm nguồn nhân lực cho việc tổ chức thực hiện các hoạt động PBGDPL theo Kế hoạch PBGDPL năm đã được phê duyệt: Mục tiêu bảo đảm số lượng, chất lượng nhân lực của địa phương đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác PBGDPL về chống khai thác IUU hằng năm (8 điểm).
- Mức độ bảo đảm kinh phí cho việc thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch PBGDPL về chống khai thác IUU hằng năm được phê duyệt: Mục tiêu bảo đảm kinh phí đầy đủ để triển khai Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 111/2022/NQ-HĐND ngày 09/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh và các văn bản pháp luật có liên quan (8 điểm).
- Mức độ thực hiện xã hội hóa công tác PBGDPL về chống khai thác IUU: Mục tiêu tăng cường, nâng cao hiệu quả hoạt động xã hội hóa công tác PBGDPL về chống khai thác IUU (3 điểm).
- Mức độ đáp ứng yêu cầu về ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong công tác PBGDPL về chống khai thác IUU: Mục tiêu bảo đảm điều kiện, cơ sở vật chất đáp ứng được yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số công tác PBGDPL (5 điểm).
- Mức độ hoàn thành trách nhiệm về xây dựng, nhân rộng các mô hình, cách làm hiệu quả về PBGDPL về chống khai thác IUU: Mục tiêu nâng cao hiệu quả xây dựng, nhân rộng các mô hình, cách làm hiệu quả hoạt động PBGDPL về chống khai thác IUU tại địa phương (3 điểm).
(ii) Nhóm tiêu chí đánh giá kết quả đầu ra của hoạt động PBGDPL về chống khai thác IUU (tổng điểm là 55 điểm):
- Mức độ đánh giá của đối tượng thụ hưởng về chất lượng tổ chức các hoạt động PBGDPL cụ thể: Mục tiêu nhằm đánh giá hiệu quả tính lan tỏa và tính phù hợp của hoạt động PBGDPL về chống khai thác IUU với nhu cầu PBGDPL và đặc điểm sinh hoạt của đối tượng thụ hưởng (25 điểm);
- Mức độ tác động của các hoạt động PBGDPL về chống khai thác IUU: Mục tiêu nhằm đánh giá việc hoàn thành các mục tiêu dự kiến đạt được trong Kế hoạch triển khai nhiệm vụ PBGDPL đã được phê duyệt trên thực tế (30 điểm).
Quy trình thực hiện đánh giá thí điểm được thực hiện theo 05 bước:
Bước 1: Các địa phương thí điểm chủ trì việc xây dựng, triển khai Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU giai đoạn 2025-2026 và Kế hoạch tổ chức đánh giá thí điểm hiệu quả công tác PBGDPL tại địa phương. Thời gian hoàn thành trước 15/01/2025.
Bước 2: Thành lập Tổ đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL để tham mưu việc đánh giá. Các địa phương chủ trì việc đánh giá thành lập Tổ đánh giá để tham mưu việc đánh giá. Tổ đánh giá bao gồm đại diện các đơn vị, chuyên gia, người có liên quan tới hoạt động PBGDPL được đánh giá; hoạt động theo cơ chế vụ việc và giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ. Trong giai đoạn đánh giá thí điểm, cử cán bộ tham gia hướng dẫn và hỗ trợ triển khai các hoạt động đánh giá.
Bước 3: Tổ đánh giá tổ chức điều tra, khảo sát, lấy ý kiến đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL (thực hiện điều tra, khảo sát đầu vào trước khi tổ chức hoạt động PBGDPL và điều tra, khảo sát hoạt động đầu ra sau khi thực hiện PBGDPL).
Bước 4: Tổ đánh giá tổ chức đánh giá hiệu quả PBGDPL theo Phụ lục Tiêu chí riêng ban hành kèm theo Quyết định này.
Bước 5: Báo cáo kết quả đánh giá, Tổ đánh giá có trách nhiệm xây dựng báo cáo đánh giá thí điểm hiệu quả hoạt động PBGDPL (báo cáo đánh giá thí điểm); đồng thời, tổng hợp các tài liệu kiểm chứng đối với từng tiêu chí, chỉ tiêu và mức điểm cụ thể. Báo cáo đánh giá thí điểm của Tổ đánh giá được gửi cho Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp huyện xem xét, quyết định (qua Phòng Tư pháp tổng hợp). Sau khi phê duyệt, Báo cáo đánh giá gửi về Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 31/12 hằng năm. Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá thí điểm của địa phương, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh tổng hợp, xây dựng báo cáo chung gửi Bộ Tư pháp tổng hợp.
Thời điểm đánh giá được tính từ ngày 01/01 đến hết ngày 31/12 hằng năm./.
Thùy Nhung
Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật