Quyết định số 39/2025/QĐ-TTg quy định về xây dựng, quản lý, khai thác TSPL điện tử quốc gia, TSPL tại cơ quan, đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân, gồm 06 Điều: phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (Điều 1); quy định về TSPL điện tử quốc gia (Điều 2), TSPL tại cơ quan, đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân (Điều 3), kinh phí xây dựng, quản lý, khai thác TSPL điện tử quốc gia, TSPL tại cơ quan, đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân (Điều 4), hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp (Điều 5) và trách nhiệm thi hành (Điều 6).
Một số điểm mới đáng chú ý tại Quyết định số 39/2025/QĐ-TTg, gồm:
- Thứ nhất, tại Khoản 2 Điều 2 Quyết định quy định TSPL điện tử quốc gia được tích hợp với Cổng Pháp luật quốc gia và Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật, để bảo đảm thống nhất chủ trương, định hướng chỉ đạo của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước khi Cổng Pháp luật quốc gia, tạo ra một hệ sinh thái pháp luật điện tử thống nhất, giúp dễ quản lý, dễ cập nhật, đảm bảo tính chính xác, kịp thời. Quyết định không quy định cụ thể các bộ phận sách, tài liệu của TSPL điện tử quốc gia để bảo đảm tính linh hoạt, bền vững trong quản lý, khai thác, phát triển các sách, tài liệu số phù hợp với yêu cầu của công tác PBGDPL.
Bên cạnh đó, Quyết định nêu rõ, Tủ sách pháp luật điện tử quốc gia do Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng và quản lý thống nhất trong phạm vi cả nước nhằm lưu giữ, quản lý, khai thác sách, tài liệu pháp luật số, bao gồm các dữ liệu thành phần sách, tài liệu pháp luật do bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan, đoàn thể ở trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố cập nhập, quản lý trên cơ sở tài khoản và phân quyền quản lý được giao.
Việc quy định như trên nhằm thực hiện chủ trương, định hưởng của Đảng về “
Đa dạng hoá phương thức truyền thông chính sách, phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là thông qua ứng dụng công nghệ số”
[1]; “
Đổi mới, đa dạng hoá các hình thức, cách thức phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo đảm phù hợp với nhu cầu xã hội và từng nhóm đối tượng. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số, mạng xã hội trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…”
[2].
- Thứ hai, Quyết định có 01 nội dung phân cấp: Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định và chịu trách nhiệm về việc tiếp tục duy trì, xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật tại các cơ quan, đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân (khoản 3 Điều 3).
Việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật phải phù hợp với yêu cầu của từng cơ quan, đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân và nhu cầu khai thác sách, tài liệu pháp luật của người sử dụng; bảo đảm tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong khai thác sách, tài liệu pháp luật và sử dụng Tủ sách pháp luật điện tử quốc gia.
- Thứ ba, đối với Tủ sách pháp luật tại xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo đã dược xây dựng theo Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ giao trách nhiệm cho
Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn thực hiện việc rà soát, hợp nhất thành bộ phận sách, tài liệu pháp luật của thư viện
hoặc điểm Bưu điện - Văn hóa xã hoặc Trung tâm học tập cộng đồng hoặc hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở phù hợp, bảo đảm việc hợp nhất hoàn thành trước ngày 30/6/2026.
Quy định này trong Quyết định số 39/2025/QĐ-TTg xuất phát từ thực tiễn 05 năm thực hiện Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật cho thấy, bên cạnh kết quả đạt được, việc xây dựng, quản lý, khai thác TSPL cũng có nhiều bất cập, hạn chế. Đặc biệt, trong xu thế phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin, chuyển đổi số, việc ứng dụng Internet để tìm kiếm, tra cứu thông tin, dữ liệu, trong đó có thông tin pháp luật ngày càng phổ biến, dễ dàng, nhanh chóng và thuận tiện, ít chi phí với hiệu quả cao, khiến cho TSPL giấy truyền thống càng trở nên lạc hậu và ít được sử dụng…, trừ mô hình Tủ sách pháp luật trong lực lượng vũ trang nhân dân. Việc quy định “cứng” duy trì 1866 TSPL truyền thống
[3] theo phạm vi và yêu cầu của Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg không còn phù hợp.
Ngoài ra, để bảo đảm nguồn lực kinh phí thực hiện, Quyết định quy định rõ, kinh phí xây dựng, vận hành, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật điện tử quốc gia do ngân sách nhà nước bảo đảm; các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật. Kinh phí xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật tại cơ quan, đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân do ngân sách nhà nước bảo đảm, được bố trí trong dự toán chi thường xuyên được giao hằng năm của cơ quan, đơn vị; các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật.
Đối với Tủ sách pháp luật tại tại cơ quan, đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân, định mức kinh phí tối thiểu hằng năm cho mỗi Tủ sách pháp luật là 03 triệu đồng. Việc lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định pháp luật về ngân sách nhà nước.
Quyết định số 39/2025/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành từ ngày 15/12/2025.
Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Quyết định 39/2025/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành.