26/12/2022
Xem cỡ chữ
Đọc bài viết
In
Gửi email
Thái Nguyên: Hoàn thành mục tiêu Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022”Nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở để giải quyết kịp thời, hiệu quả các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải ở cơ sở góp phần tạo chuyển biến trong công tác hòa giải ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, giảm số vụ việc phải đưa ra Tòa án và các cơ quan nhà nước giải quyết; tiết kiệm thời gian, chi phí của xã hội và của Nhà nước, ngày 26/8/2019, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Kế hoạch số 112/KH-UBND triển khai thực hiện Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022” trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Kế hoạch xác định 05 nhiệm vụ trọng tâm: (i) Biên soạn, biên dịch, phát hành các tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ; tài liệu hỗ trợ, tham khảo dành cho hòa giải viên, tập huấn viên; (ii) Xây dựng đội ngũ tập huấn viên có đủ khả năng, kiến thức, phương pháp để hướng dẫn, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa giải viên ở cơ sở ; (iii) Xây dựng đội ngũ hòa giải viên có đủ tiêu chuẩn, năng lực đáp ứng yêu cầu của công tác hòa giải ở cơ sở; (iv) Thực hiện chỉ đạo điểm nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở tại địa phương; (v) Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
Trên cơ sở nhiệm vụ trọng tâm, sau 04 năm triển khai thực hiện tỉnh đã đạt được các mục tiêu đề án đề ra. Toàn tỉnh hiện có 48 tập huấn viên hòa giải ở cơ sở, trong đó cấp tỉnh có 3 người, cấp huyện 05 người/huyện. Công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ năng thực hiện công tác quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở luôn được UBND các cấp quan tâm. Hằng năm, Sở Tư pháp đã tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho những người thực hiện quản lý nhà nước về công tác hòa giải ở cơ sở (đội ngũ công chức tư pháp cấp huyện, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã). 100% công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác hòa giải ở cơ sở và đội ngũ tập huấn viên trên địa bàn đều được tham dự các lớp tập huấn do Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp và UBND các huyện, thành phố tổ chức, do vậy đội ngũ này đã phát huy vai trò tham mưu cho UBND cùng cấp thực hiện hiệu quả công tác công tác hòa giải ở cơ sở.
Việc bầu, củng cố, kiện toàn tổ chức các tổ hòa giải được thực hiện theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở. Mỗi khu dân cư đều thành lập 01 tổ hòa giải, trung bình số lượng tổ viên tổ hòa giải có từ 5 - 7 thành viên. Cấp ủy, chính quyền địa phương thường xuyên quan tâm chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ hòa giải và đội ngũ hòa giải viên. Cơ cấu Tổ hòa giải ở cơ sở có: Bí thư Chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác Mặt trận, Chi hội trưởng các đoàn thể ở khu dân cư tham gia. Tổ viên Tổ hòa giải có đủ tiêu chuẩn theo quy định của Luật hòa giải ở cơ sở, có sức khỏe tốt, am hiểu pháp luật và có uy tín đối với người dân nơi cư trú. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 2.253 Tổ hòa giải với 15.939 Hòa giải viên, đảm bảo mỗi thôn, bản, tổ dân phố có 01 tổ hoà giải. 100% tổ hòa giải được củng cố, kiện toàn đủ số lượng, thành phần cơ cấu hòa giải viên theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở; 100% hòa giải viên được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở theo Chương trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp ban hành. Toàn bộ các tài liệu tập huấn, bồi dưỡng cho hòa giải viên ở cơ sở, các ấn phẩm về hòa giải ở cơ sở được đăng tải trên mạng internet nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
Thông qua việc triển khai thực hiện Đề án, nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể về vai trò, vị trí của công tác hòa giải ở cơ sở đã được nâng lên. Được sự quan tâm của các cấp ủy, chính quyền, đặc biệt là sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan tư pháp địa phương, sự phối hợp của các tổ chức chính trị - xã hội, sự nhiệt tình, sáng tạo của các hòa giải viên nên hàng ngàn mâu thuẫn, tranh chấp, xích mích trong nhân dân trên địa bàn tỉnh được các hòa giải viên kịp thời phát hiện và tiến hành hòa giải, góp phần giải quyết tận gốc các mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ; giữ gìn, củng cố tình đoàn kết trong nội bộ nhân dân; góp phần không nhỏ vào việc giữ gìn bình yên thôn xóm và giảm thiểu số vụ, việc không phải đưa ra giải quyết tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền và Tòa án, tiết kiệm được công sức, tiền bạc của nhân dân. Tỷ lệ hòa giải thành trên địa bàn tỉnh nhiều năm đạt 85%, một số cấp huyện đạt trên 85%
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: (i) Công tác hòa giải chưa thực sự đồng đều trong phạm vi toàn tỉnh, một số trường hợp tranh chấp, mâu thuẫn thuộc phạm vi hòa giải chưa được phát hiện và hòa giải kịp thời. Một số địa phương, người dân chưa chủ động, tích cực lựa chọn giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật phát sinh tại cơ sở bằng biện pháp hòa giải ở cơ sở; (ii) Đội ngũ cán bộ Tư pháp - Hộ tịch tại một số xã và đội ngũ tập huấn viên do kiêm nhiệm nhiều việc nên chưa thực hiện tốt công tác tham mưu cho UBND cùng cấp trong công tác hòa giải ở cơ sở, chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu phục vụ cho công tác này; (iii) Kinh phí dành cho công tác hòa giải ở cơ sở còn hạn hẹp. Việc hỗ trợ kinh phí cho tổ hòa giải và hòa giải viên chưa thực sự được quan tâm đúng mức, chưa có giải pháp huy động nguồn lực từ các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đóng góp, hỗ trợ cho hoạt động hòa giải ở cơ sở.
Để nâng cao hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới cần tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác hòa giải ở cơ sở; tăng cường sự phối hợp giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan tư pháp các cấp, đặc biệt là cấp xã trong chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết các vụ việc hoà giải ở cơ sở; thường xuyên tổ chức tập huấn về kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hoà giải ở cơ sở để qua đó phổ biến pháp luật đến mọi người dân; quan tâm bố trí kinh phí, cơ sở vật chất hỗ trợ hoạt động hòa giải, kịp thời biểu dương, khen thưởng nhằm thúc đẩy công tác hoà giải, tạo động lực cho các hòa giải viên chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, góp phần thiết thực phát triển kinh tế -xã hội của địa phương.
Nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở để giải quyết kịp thời, hiệu quả các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải ở cơ sở góp phần tạo chuyển biến trong công tác hòa giải ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, giảm số vụ việc phải đưa ra Tòa án và các cơ quan nhà nước giải quyết; tiết kiệm thời gian, chi phí của xã hội và của Nhà nước, ngày 26/8/2019, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Kế hoạch số 112/KH-UBND triển khai thực hiện Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022” trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Kế hoạch xác định 05 nhiệm vụ trọng tâm: (i) Biên soạn, biên dịch, phát hành các tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ; tài liệu hỗ trợ, tham khảo dành cho hòa giải viên, tập huấn viên; (ii) Xây dựng đội ngũ tập huấn viên có đủ khả năng, kiến thức, phương pháp để hướng dẫn, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa giải viên ở cơ sở ; (iii) Xây dựng đội ngũ hòa giải viên có đủ tiêu chuẩn, năng lực đáp ứng yêu cầu của công tác hòa giải ở cơ sở; (iv) Thực hiện chỉ đạo điểm nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở tại địa phương; (v) Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
Trên cơ sở nhiệm vụ trọng tâm, sau 04 năm triển khai thực hiện tỉnh đã đạt được các mục tiêu đề án đề ra. Toàn tỉnh
hiện có 48 tập huấn viên hòa giải ở cơ sở, trong đó cấp tỉnh có 3 người, cấp huyện 05 người/huyện. Công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ năng thực hiện công tác quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở luôn được UBND các cấp quan tâm. Hằng năm, Sở Tư pháp đã tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho những người thực hiện quản lý nhà nước về công tác hòa giải ở cơ sở (đội ngũ công chức tư pháp cấp huyện, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã). 100% công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác hòa giải ở cơ sở và đội ngũ tập huấn viên trên địa bàn đều được tham dự các lớp tập huấn do Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp và UBND các huyện, thành phố tổ chức, do vậy đội ngũ này đã phát huy vai trò tham mưu cho UBND cùng cấp thực hiện hiệu quả công tác công tác hòa giải ở cơ sở.
Việc bầu, củng cố, kiện toàn tổ chức các tổ hòa giải được thực hiện theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở. Mỗi khu dân cư đều thành lập 01 tổ hòa giải, trung bình số lượng tổ viên tổ hòa giải có từ 5 - 7 thành viên. Cấp ủy, chính quyền địa phương thường xuyên quan tâm chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ hòa giải và đội ngũ hòa giải viên. Cơ cấu Tổ hòa giải ở cơ sở có: Bí thư Chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác Mặt trận, Chi hội trưởng các đoàn thể ở khu dân cư tham gia. Tổ viên Tổ hòa giải có đủ tiêu chuẩn theo quy định của Luật hòa giải ở cơ sở, có sức khỏe tốt, am hiểu pháp luật và có uy tín đối với người dân nơi cư trú. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 2.253 Tổ hòa giải với 15.939 Hòa giải viên, đảm bảo mỗi thôn, bản, tổ dân phố có 01 tổ hoà giải. 100% tổ hòa giải được củng cố, kiện toàn đủ số lượng, thành phần cơ cấu hòa giải viên theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở; 100% hòa giải viên được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở theo Chương trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp ban hành. Toàn bộ các tài liệu tập huấn, bồi dưỡng cho hòa giải viên ở cơ sở, các ấn phẩm về hòa giải ở cơ sở được đăng tải trên mạng internet nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
Thông qua việc triển khai thực hiện Đề án, nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, đoàn thể về vai trò, vị trí của công tác hòa giải ở cơ sở đã được nâng lên. Được sự quan tâm của các cấp ủy, chính quyền, đặc biệt là sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan tư pháp địa phương, sự phối hợp của các tổ chức chính trị - xã hội, sự nhiệt tình, sáng tạo của các hòa giải viên nên hàng ngàn mâu thuẫn, tranh chấp, xích mích trong nhân dân trên địa bàn tỉnh được các hòa giải viên kịp thời phát hiện và tiến hành hòa giải, góp phần giải quyết tận gốc các mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ; giữ gìn, củng cố tình đoàn kết trong nội bộ nhân dân; góp phần không nhỏ vào việc giữ gìn bình yên thôn xóm và giảm thiểu số vụ, việc không phải đưa ra giải quyết tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền và Tòa án, tiết kiệm được công sức, tiền bạc của nhân dân. Tỷ lệ hòa giải thành trên địa bàn tỉnh nhiều năm đạt 85%, một số cấp huyện đạt trên 85%
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: (i) Công tác hòa giải chưa thực sự đồng đều trong phạm vi toàn tỉnh, một số trường hợp tranh chấp, mâu thuẫn thuộc phạm vi hòa giải chưa được phát hiện và hòa giải kịp thời. Một số địa phương, người dân chưa chủ động, tích cực lựa chọn giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật phát sinh tại cơ sở bằng biện pháp hòa giải ở cơ sở; (ii) Đội ngũ cán bộ Tư pháp - Hộ tịch tại một số xã và đội ngũ tập huấn viên do kiêm nhiệm nhiều việc nên chưa thực hiện tốt công tác tham mưu cho UBND cùng cấp trong công tác hòa giải ở cơ sở, chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu phục vụ cho công tác này; (iii) Kinh phí dành cho công tác hòa giải ở cơ sở còn hạn hẹp. Việc hỗ trợ kinh phí cho tổ hòa giải và hòa giải viên chưa thực sự được quan tâm đúng mức, chưa có giải pháp huy động nguồn lực từ các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đóng góp, hỗ trợ cho hoạt động hòa giải ở cơ sở.
Để nâng cao hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới cần tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác hòa giải ở cơ sở; tăng cường sự phối hợp giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan tư pháp các cấp, đặc biệt là cấp xã trong chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết các vụ việc hoà giải ở cơ sở; thường xuyên tổ chức tập huấn về kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hoà giải ở cơ sở để qua đó phổ biến pháp luật đến mọi người dân; quan tâm bố trí kinh phí, cơ sở vật chất hỗ trợ hoạt động hòa giải, kịp thời biểu dương, khen thưởng nhằm thúc đẩy công tác hoà giải, tạo động lực cho các hòa giải viên chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ, góp phần thiết thực phát triển kinh tế -xã hội của địa phương.